团结奋进  开拓创新

实现经济社会事业发展新跨越

—— 在思明区梧村街道2008年工作会议上的讲话

高水来

2008年2月29日

 

尊敬的各位领导、同志们：

今天，梧村街道党工委、办事处在这里召开2008年工作会议。主要任务是：回顾总结2007年街道经济社会发展情况，研究部署今年的各项任务，进一步认清形势，明确责任，把握机遇,开拓创新，推进经济又好又快发展和社会事业的全面进步。下面，我代表街道党工委和街道办事处 ，讲两个方面。

一、2007年工作回顾

2007年，我们在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十六大、十七大精神，紧密围绕年初街道工作会议提出的“三个加强、三个增强”目标要求，奋发进取，力促和谐，重在提升，经过全体梧村人民的共同努力，全面完成了各项目标任务，取得了优异的成绩，实现了科学发展。一年来，街道先后荣获了全国和谐邻里建设示范街道、1997-2007年省“幸福工程·救助贫困母亲行动”先进单位、第二届省科普先进乡镇（街道）、2004-2006年度厦门市信访工作先进集体、2006年度市党委信息工作标兵单位、2006-2007年度市安全生产先进单位、2006-2007年度市容环境卫生管理工作先进单位和思明区“三八”红旗集体等多项荣誉。

一年来，我们的主要工作和成效是：

一、经济又好又快发展，科学发展格局逐渐形成

综合实力大幅提升。全年完成地区生产总值32.21亿元，比增24%，比全区增幅高出3个百分点，其中工业总产值26亿元，比增16.3%，占全区街道总量的20.7%。实现财政总收入6.8亿元，比增26.24%，比全区增幅高出5个百分点，是2004年3.23亿元的一倍多，已连续四年保持每年净增一个亿，其中街道级收入4238万元，比增30%。招商引资各项指标均创历史新高：累计引进合同外资3765万美元，完成区下达任务的110.7%；实际利用外资2359万美元，完成区下达任务的163%，约为2006年全年实际到资1201万美元的两倍；500万元以上内资项目50个、引资额达到18亿元，完成区下达任务的205%，比2006年增加4.8亿元，如剔除土地挂牌项目是2006年全年的两倍多。

产业结构继续优化。第三产业GDP所占比重比2006年提高3个百分点，二产与三产结构比例优化为31：69，强三优二态势进一步凸现。在工业方面，域外经济已经成为街道二产发展的顶梁柱，“飞地”工业企业全年实现产值超过20亿元，占街道工业总产值的77%。在商业方面，辖区商贸氛围浓厚，发展优势突出。年商业营业额首次突破百亿大关，达到118亿元，比增23.8%，占全区街道总量的20%，已连续6年在全区十个街道中排名第一。楼宇经济茁壮成长，2007年思明区表彰了21幢“2006年度纳税超亿元和超五千万元、营业收入超十亿元”的商务楼宇，街道辖内有9幢商务楼宇被授牌表彰，占表彰总数的43%。

规模经济质量提高。27家规模以上工业企业完成产值23.1亿元，占街道工业总产值的88%；62家限额以上商业企业完成营业额114.4亿元，占街道商业营业总额的97%。蒙发利科技集团工业产值位列全区前三名，夏商贸易公司位列全区商业前十强。名牌战略继续推进，蒙发利科技集团被评为“中国优秀民营科技企业”，福信集团的“福信”商标被评为福建省著名商标，诚益光学的“派丽蒙”眼镜被评为福建省名牌产品，“城市年轮”被评为厦门市著名商标。

项目带动成效明显。全年完成基本建设项目固定资产投资3.8亿元，完成年计划3.4亿元的112%。梧村大厦正式动工兴建，世贸二期、罗宾森广场项目进展顺利。积极配合推进福厦铁路、BRT、“东浦花园”安置房、文曾路厦门九中校园用地、文兴路浦南小学征地拆迁等工程。充分发挥省“6.18”科技成果交易会、“9.8”国际投洽会等平台的作用，引进一批增量企业签约入驻观音山、同安工业集中区思明园、环东海域思明园、厦门软件园等地，取得了较好的招商成效，拓展了街道的产业发展空间和税源渠道。

财政收入结构合理。全年增幅较高，其中营业税入库2.3亿元，比增64%，建安、房地产税收增长明显，建安企业入库税收5450万元、占税收收入的8.01%；房地产企业入库税收1.34亿元、占税收收入的19.71%。骨干企业、规模经济、“总部经济”的税收贡献率稳定增长，进一步减弱街道财政收入受房地产行业一次性税源的影响，从而保持较强的后劲和竞争能力。总部企业入库税收超过1亿元，占税收收入的16%。2004年-2006年，房地产税收占财政总收入比重分别为19.53%、15.67%、14.92%，呈逐年下降趋势，2007年虽有所提升，但仍远低于全区的平均水平。

二、和谐创建亮点频现，人居满意度不断提高

民生保障服务进一步加强。全年实现城镇下岗失业人员再就业998人，完成区下达指标的181%，其中“4050”人员758人，完成区下达指标的253%。在全市率先实现“爱心超市”社区全覆盖，全年共开放“爱心超市”14次，发放物资价值11万元，受助人数3360人。在11个社区全部成立残疾人康复活动室，社区残疾人事业进入新的层面。建成并启用全市首个、岛内唯一一个标准化建设社区公共卫生服务中心。全年共办理“全民医保”2316人。完成首批社会保障性住房审核报批，努力保障“居者有其屋”。全年共发放低保金175万元，实现应保尽保。

社区建设向软实力升级。大力优化社区办公环境，文灶社区、溪东社区新办公场所投入使用。积极推进“一居一特”的创新发展模式，挖掘社区亮点，切实体现为民。“民意倾谈室”、“外来妇女学校”、“计生协会会员让利卡”、“党员帮扶基金”等4个社区建设创意获厦门市社区建设“十佳创意”奖和“优秀创意”奖，获奖数居全市街道之首。积极建设和谐邻里关系，街道办事处和双涵社区居委会均被评为全国和谐邻里建设示范单位。

科教文体事业蓬勃发展。成立厦门市社区科普大学浦南分校，成为全市第一所利用辖区单位场所举办的社区科普大学。文灶中心幼儿园顺利通过“市优质园”评估，成为我市唯一一所街道办“市优质园”。广泛开展终身学习月活动，率先在全市实现了老年学校社区全覆盖。设立全市首个青少年法律心理咨询信箱，成立社区少儿电子图书阅览室和文化信息网站，创办爱心网校，组建社区教育讲师团，开展形式多样的培训活动。成功举办第七届社区运动会。

平安创建工作扎实推进。通过实施警务改革，全面推进“平安和谐小区”的建设工作，全年辖区发案率同比下降10%，破案率提升2%。“平安和谐厦门站区”创建成效显著，火车站站区八类案件实现“零发案”。“综治暨见义勇为基金”运行良好，社会影响力不断提升。多元化纠纷解决机制作用积极，全年共调解民间纠纷255起，纠纷受理率和调解成功率均达100%；共受理信访件63件，答复率100%。社区矫正和安置帮教工作初显成效，成立了全省首支社区矫正志愿者队伍，辖区刑释解教人员安置帮教率达97.7%。深入开展私房出租、电线老化改造等安全生产专项整治工作，全年未发生安全生产事故，安全生产责任制得到有效落实。

城市管理工作有效推进。街道紧紧围绕创建全国文明城市和省文明城区主旋律，建立“城管责任片区，综合联动管理”新模式，不断加大综合管理和执法力度，有针对性地对夜间市容、天桥、地下通道、噪声油烟扰民等问题进行大力整治。市容环境和重大活动期间的保障能力显著提高。对“乱占道、乱破路、乱停车”等现象进行专项整治，辖区交通秩序进一步改善。同时，加强文化市场、市容卫生、食品安全、夜景工程等方面的监督和整治，辖区平安、稳定、和谐的发展环境进一步巩固。

计划生育工作不断提升。进一步完善了信息平台建设，规范各项制度，创新设置长效措施奖、计划生育举报奖、双查到位奖、流口清查奖惩等办法，全面完成了区下达的指标任务，街道常住人口出生政策符合率达98.72%，流动人口出生政策符合率达98.95%，计生协会合格率100%。启动第四轮幸福工程项目，截至目前已为162名下岗失业母亲提供了启动资金。树立人本理念，坚持服务为先，成功打造了“无障碍沟通”新型服务机关，群众对计生工作的满意率达92%，街道计生办被评为“厦门市2005-2006年度群众满意基层单位”。

与此同时，关工委和工青妇等群团组织积极开展活动，双拥工作、人防武装、侨台统战、民族宗教、人事纪检、编制档案等工作均取得优异成绩。

三、基层党建再创辉煌，执政基础更加牢固

基础党建更加扎实。“三级联创”工作成效明显，形成了“有群众就有党建工作、有党员就有党的组织、有组织就有战斗力”的组织建设格局。深入开展党员意识教育，提高了党组织的凝聚力和党员的党性觉悟。完善社区党建联席会制度，充分调动了辖区单位党组织参与社区建设的积极性。完善对“两新”党组织的非公党委“直管”与社区党委“属地管理”的双重管理机制，实现社区党建与非公党建的良好衔接。有效落实区、街党建工作责任书，党费收缴、管理和使用工作被区委组织部作为典型经验介绍，党员发展工作受到省委组织部的高度肯定，截止2007年底，街道党工委下属11个社区党委、1个非公党委，共有155个党支部，2669名党员，其中非公企业党支部104个，党员590名。

非公党建成绩显著。2007年共有64家非公有制企业单独组建党支部，完成任务数的121%，其中规模以上非公企业34家，完成任务数的130.8%，取得了组建总数和规模以上单独组建任务“双过百”的优异成绩。与此同时，街道成立非公党委，制定一系列措施，加强非公有制企业党支部的组织管理，创新激励保障机制，改进活动方式，使非公党建工作逐步规范化、科学化和制度化，街道非公企业党组织规范化建设的做法被省委组织部作为典型经验在全省进行推介。省委《组工信息》、《八闽快讯》和《福建日报》、《厦门日报》等刊物也都对我街道非公党建工作进行了报道宣传。

作风建设成效明显。街、居广大干群认真学习贯彻党的十六大、十七大精神、“八大良好风气”和四个“一定要”要求，以及省市区党代会精神，落实“四个重在”实践要领和“四谋发展”实践主题，有效增强了危机意识、责任意识、落实意识和提升意识。开展“红红火火六月天·服务就在您身边”政府服务月主题活动，提高了服务型政府机关建设水平。积极组织人大代表、政协委员参政议政和视察监督，并从中聘请12名街道特邀监督员，提高了行政监督实效。大力开展“党风廉政月”活动，加强学习、教育、培训和监督，从源头上预防和治理腐败。加强机关效能建设，从群众反映强烈的突出问题及直接影响街道形象的具体问题抓起，切实转变工作作风，提高工作效率，进一步密切了党群、干群关系。

队伍素质进一步提高。举行机关文化建设专题文艺演出和机关文化演讲比赛，扩大影响，统一意志，形成合力，“三和”、“四修养”理念深入人心。提出“以更高的标准激励自己，以更强的责任对待工作，以更宽的视野谋划未来”的“三更”要求，进一步加强了队伍建设。依托社区阵地和“鹭江讲坛”两大平台，构建学习服务网络，增强街道干部和辖内居民的法制观念，提高理论水平和人文素养。坚持“比综合素质、论群众公认、看工作实绩”的用人导向，进一步加强干部职工考核工作，提高干部职工的综合素质和创新意识。

同志们！回顾过去的一年，我们深切地感受到，成绩来之不易，发展令人欣喜。这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是全体梧村人民齐心协力、奋勇拼搏的结果，是全体街、居干部职工尽职尽责、辛勤工作的结果，是广大辖区单位关心支持、倾力相助的结果。在此，我谨代表梧村街道党工委、办事处，向你们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和问题。主要有：街道经济发展、特别是工业发展仍面临“飞地”工业企业大规模二次外迁的严峻挑战，协税护税成本增大，对街道工业经济和财政收入造成较大冲击影响；成熟的经济发展模式尚未形成，商圈辐射能力不强，现代服务业发展相对滞后；部分重点工程受政策等客观因素影响进展延缓；流动人口、人户分离对象管理难、入户难等现象依然存在；影响城市管理水平不断提升的“三乱”、“占道经营”等不文明现象尚未得到有效解决；因司法机构不是执法主体而导致对社区服刑人员拒绝参加公益劳动改造没有相应措施等等。对这些困难和问题，我们要高度重视，认真加以解决。

二、2008年工作思路

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是改革开放30周年，也是三区整合5周年，并将迎来全国文明城市和省文明城区的考评。结合国内外形势和梧村街情，今年我们工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在党的十七大精神的指引下，深入贯彻落实科学发展观，围绕激活梧村商务圈、创建和谐社区新品牌和争创全国文明单位的目标，优而思进，团结一心，承接并发展去年工作路线，着力抓招商引资推动经济发展，着力抓民生保障促进社会和谐，着力抓文明创建提升城区品质，着力抓基层党建发挥堡垒作用，构建海峡西岸和谐梧村品牌街道，为把海峡西岸经济区建设成科学发展先行区、两岸人民交流合作先行区，为推进厦门新一轮跨越式发展和构筑“宜业、宜游、宜商、宜居、宜学”品牌思明做出积极贡献。

2008年预期工作目标是：

（1）完成地区生产总值39.13亿元，比增21.5%；完成工业总产值30.14亿元，比增15%；

（2）完成财政总收入8.18亿元，比增20.3%；

（3）引进合同外资3400万美元，实际利用外资1600万美元，内资项目协议总投资11亿元人民币；

（4）常住、流动出生人口综合政策符合率达97%以上，出生统计准确率达95%以上。

为实现预期工作目标，要做到四个“坚持”、四个“加强”：

　　一、坚持以经济发展为中心，加强区域发展的统筹与规划

今年世界经济增长的不确定因素增多，国家实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，这将给我们的经济发展带来不容忽视的影响。因此，今年的经济工作着重是要充分整合辖区资源优势，加强宏观统筹规划，拓宽招商引资渠道，加大协税护税力度，推动经济发展从“量大”到“质优”的提升，提高经济运作的整体效率和效益，增强区域经济的发展力和吸引力。

加大招商引资力度。强化全员招商意识，提高招商引资层次，坚持外引内联并重、外资内资并举，有针对性、有计划地组织外出招商。创新引资理念，突出对台优势，用好、用活优惠政策和奖励办法，推动第二产业的招商工作。树立重商、亲商意识，提高服务水平，继续利用观音山国际商务营运中心等空间平台，重点引进一批高科技产业，扶持潜力企业，形成“引进一个，带动一批”的集聚效应，提高第三产业的扶商效率。继续利用“6.18”、“9.8”等招商平台，及时捕捉招商信息和项目，并大力促成在谈在办项目，有的放矢地采取措施争取项目的生成落地，提高招商引资成效。通过招商巩固原有税源，挖掘新税源。

打造多功能繁荣梧村商务圈。加强策划、宣传、引导与推动，为禾祥东路引入时尚元素，激活禾祥东路商业街建设，打造成“时尚购物街”，衔接禾祥西路和富山商圈的发展。结合梧村汽车站改扩建、罗宾森广场、世贸商城二期、磐基大酒店等项目陆续竣工投入使用，进一步完善周边配套设施和环境卫生整治，增强区域吸引力，提高商业聚集度，巩固提升其商业枢纽地位，打造集购物、观光、娱乐、文化、休闲等多功能、一体化的特色梧村商务圈。

用活空间资源壮大现代工业。充分利用同安工业集中区思明园、环东海域思明园、厦门软件园光电产业基地等“飞地”空间资源，走高新技术之路，大力引进和发展光电、生物、医药等高端制造业，做大做强现代工业。继续大力扶持和关注已引进园区的企业的入驻、投产与达产，积极提供服务，带动街道规模工业和软件服务业整体发展水平的提高。

挖掘楼宇资源发展高端服务业。认真落实《思明区政府关于加快高端服务业发展的若干意见》，发挥区位优势，强化精品意识，大力发展楼宇经济和总部经济，重点发展高端商业、现代物流、文化娱乐、中介服务、创新金融等高端服务领域，逐步形成梧村特色高端服务业产业集群。充分调动商务楼宇业主、物业公司、中介机构及所在社区的积极性，大力捕捉信息，加强华龙大厦等已建成商务楼宇的招商，提高商务楼宇的入驻率和创收效益。定期完成辖区楼宇经济状况的调查和联络工作会议的召开，促进楼宇入驻企业信息的及时更新与管理，继续打造一批质优贡献大的品牌商务楼宇。

发挥品牌资源推进质量立街。注重提升企业质量和品牌质量，深入引导企业创品牌、创名牌。努力引进一批增量企业，重点引进高科技产业，引导和支持高新技术与创新要素向企业集聚。进一步扶持、壮大上规模、高档次、市场竞争力强的企业。充分利用市、区相关优惠政策，认真落实《思明区政府关于推动企业改制上市的若干意见》，积极扶持有条件企业上市融资，重点扶持蒙发利科技集团、四美达科技、精通科技和万杰隆集团等企业争取近三、五年内上市。

实施项目带动加快重点工程建设。把旧城改造、征地拆迁工作作为拓展空间、推进新一轮跨越式发展的一项基础性工作来抓，按照上级计划要求按期完成福厦铁路建设拆迁工作，认真做好浦南小学、文兴路浦南小学段和厦门九中代征绿地拆迁工作。千方百计协调解决存在的各种问题和困难，确保完成2008年重点建设项目进度，为二次招商提供空间资源。重点确保梧村大厦项目年底竣工、东浦花园安置房年底主体封顶、世贸广场二期A栋单体验收、B栋主体封顶、罗宾森广场住宅年底封顶、火车站综合枢纽改建项目完成方案设计和征地拆迁等。建立重点工程节点进度月报制度，确保完成区政府下达的2008年固定资产投资目标。

加强财政资金管理提高使用效益。进一步规范财政预算收支管理，细化支出预算，认真贯彻执行财政收支分类改革，做好“开源”和“节流”工作，确保完成全年的财政预算收支任务。进一步扩大协税护税网络，加强税收征管，确保应收尽收。进一步加大对基础建设和社区建设的投入，强化建设资金审核，不断完善政府采购管理，重点做好梧村大厦项目建设资金的调度落实。进一步发挥企业挖潜改造资金、科技三项费用等资金作用，发挥财政政策和资金的杠杆作用。进一步提高资产运行质量，加强投资公司对资产的管理和运营的目标考核，以保障资产的保值和增值。

二、坚持以民生保障为目标，加强对社区的建设和管理

民生保障工作要常怀服务意识，以“情满梧村”为主题贯穿全年工作主线，加强队伍管理，提升服务水平，创建新的和谐社区品牌。

全力推进和谐社区建设。加强社区基础设施建设，增加资金投入，办好社区文体活动中心，优化人居环境。深挖社区内涵，开展特色创建和社区建设创意评先活动，建立长效奖励机制，鼓励多创品牌，培育典型，锻造精品。深入开展和谐社区“赶、帮、超”、“情暖社区一帮一”、社区热点论坛等活动，坚持每月一次社区之间的互相借鉴观摩学习。大力发展教育事业，加强青少年思想道德教育工作，运行好文灶中心幼儿园、爱心网校、绿色网吧、老年大学、社区科普大学以及青少年法律心理咨询信箱试点等载体。繁荣体育事业，创建国家级社区体育健身俱乐部，举办有特色、大规模、深影响的文体活动。拓宽共建领域，增强共建实效，继续推进和谐邻里建设。加强社区居委会队伍建设，全方位提高社区工作者的综合素质和开拓创新意识。完善社区管理体制及各项考核奖惩机制，使社区居委会工作进一步规范化、制度化。

积极拓展社区服务领域。构建社区数字化服务网络，开通社区服务热线，逐步实现社区服务现代化、网络化、自动化。完善社会保障体系，实现应保尽保。深入开展便民利民服务，实施“安康计划”，办好社区“爱心超市”，成立社区流动救助服务点，全面开展各项扶贫济困工作。积极发展残疾人事业，全面推广残疾人个性化服务，提高社区助残服务水平。切实加强就业再就业工作，为就业困难对象提供以送政策、送岗位、送技能、送服务、送温暖为内容的“五送”服务，提高就业再就业率。全面推进城市职工基本医疗保险制度和城镇居民基本医疗保险工作，基本实现居民“病有所医”，办好社区公共卫生服务中心。发展壮大志愿者服务队伍，提高“五老”服务水平，做好“情暖空巢——安康通进社区”工作，以及优抚安置和社会保障性住房审核报批工作。

努力营造良好文化氛围。致力于“学习型社区”建设，构建终身学习教育体系，发挥街道市民学校的主阵地作用，开设网络教学和培训班，满足社区成员不同层次的学习需求。建立大文化发展格局，发展社区文化、校园文化、广场文化和企业文化，成立并运行好街道文化艺术团，提高居民群众文化生活层次。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的宣传和建设，提高公民道德水平。

认真抓好计划生育管理。落实人口与计生政策，学习、落实新的计生责任状，做好跟踪、管理、服务“三位一体”工作体系，确保人口与计划生育工作目标的完成。坚持宣传教育为主、日常工作为主、长效机制为主的“三为主”工作方法，创出新的工作品牌。坚持“一票否决”原则，严格落实“分片包干”负责制，实施周考月评，实行重奖重罚，加强社区干部的考核任用。加强重点地区的流动人口管理，加大空挂户的清理和跟踪力度，提高计划生育执法水平。广泛开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”活动，围绕“三优工作”、“生育关怀”拓展计划生育优质服务。积极开展“三级联创”工作，加大检查指导力度，培育优秀计生协会组织。抓好幸福工程等示范点工作，建立和完善计划生育利益导向机制。强化计生干部培训，提升窗口的服务意识和水平。

三、坚持以文明创建为载体，加强城市管理力度和治安综合治理强度

以新一轮创建全国文明城市为中心，进一步加大投入，加强宣传，创新举措，深化老品牌，打响新品牌，抓早、抓实各项工作，突出工作成效，建立长效机制，巩固工作成果。

加强城市管理提升生活品质。深化思想认识，强化辖区理念和“24小时”管理理念，完善“城管责任片区综合联动管理”新机制，探索长效管理办法，优化“分片包干”和网格式管理模式。增强责任意识，完善周例会点评、半月集中点评、月通报兑现奖惩、季度考核总结等制度。全力开展重点整治，针对辖区存在的“三乱”、食品卫生、非法务工等难点问题，以及火车站、富山、福津大街等难点部位集中执法力量开展专项整治，努力破解“整治—回潮—再整治—再回潮”的难题。突出宣传，通过开展交通行为劝导、青年志愿者活动，发放给居民的一封信等材料，广泛宣传文明和谐的社会风尚，营造浓厚的文明创建氛围。

加强维稳工作构建平安梧村。进一步完善基层防控体系，加大科技防控投入，增设电子监控系统，健全覆盖全街道的科技防控网。完善社区警务运行机制，确实加强警力调整、路面巡防和社区防范，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民的生命财产安全。继续开展“平安和谐小区”创建工作，发挥辖区92家物业单位参与社会治安防控的作用，发动企业参与社会稳定与平安建设，组织好各方力量实现群防群治。持续提升“平安和谐厦门站区”创建成效，把火车站打造成全省乃至全国有一定影响力的知名窗口。继续做好信访处理工作，加强矛盾疏导。加大禁毒工作力度，维护社会治安稳定。强化安全生产管理和监督，认真落实安全生产责任制，有效遏制重大安全事故。

加强司法工作建设法治梧村。全面深化普法教育和依法治理，推进基层民主法制建设。抓好机关、社区全体干部职工的学法用法和企业经营者的法律法规知识培训。开设“青少年法制教育示范学校”，构建“学校、家庭、社会”联动的“三位一体”青少年法制教育格局。广泛开展形式多样的法制宣传教育，提高居民群众的法制意识。继续完善“多元化纠纷解决服务中心”试点工作，继续实施人民调解补贴方案，建立畅通的社情民意动态信息网络，预防和减少群体性上访事件。努力探索社区矫正和安置帮教工作，提高社区服刑人员的教育改造质量。努力创新工作机制，深化司法特色工作，完善各项规章制度，创出梧村司法品牌。

四、坚持以为民、务实、清廉为宗旨，加强基层党建工作和机关作风建设

党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面。因此，必须与时俱进，以改革创新精神加强自身建设，不断提高服务人民的能力水平。

创新党建工作思路。在巩固原有成果的基础上，思考、创建新的品牌。坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，建设高素质的领导班子和党员干部队伍。加强组织建设和制度建设，完善机制，创新载体，探索党建新模式和流动党员服务、教育、管理新机制。加强发展党员工作，注重在“两新”组织和进城务工人员中发展党员，壮大党员队伍。扎实抓好党员队伍的建设，认真学习和遵守党章，增强党员意识，提高党员素质，拓宽党员服务群众的渠道，构建党员联系和服务群众的工作体系。加强学习培训工作，扎实推进非公企业党组织的规范化建设进程。严格落实党风廉政建设责任制，加强廉政文化建设，提高党员廉洁自律的自觉性，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

建设服务型政府机关。牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实增强公仆意识，办实事，重实效，依法行政，务实求真。提高人本意识，围绕服务群众的中心，切实做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。坚持深入基层调查研究，认真解决群众关注的热点问题和工作中存在的突出问题及薄弱环节。积极组织人大代表、政协委员倾听民声、收集民意，保障群众的知情权、参与权和监督权。推行“阳光政务”，健全政府信息工作公开机制。珍惜善用民财、民力，用有限的财政资金多为民办实事、好事。

加强机关效能建设和干部队伍作风建设。认真落实督查制度，做好绩效评估，简化办事程序，提高工作效率，提升政风行风建设水平。加强机关文化建设的学习贯彻工作，推动机关文化深入人心，营造积极向上的机关文化氛围。加强自身建设，以更高的标准激励自己，以更强的责任对待工作，以更宽的视野谋划未来，努力提高综合素质和为人民服务的本领。坚持正确的用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则，选拔、任用人才。提倡爱护和善用想干事、肯干事、能干事、干成事的干部职工，提倡勇于担当责任、敢于攻坚克难、善于研究问题、敢于突破难点，继续发扬风正气顺、人和业兴的大好局面。

同志们！过去一年的成绩为我们奠定了坚实的基础，铺就了崭新的起点，展望未来，我们豪情满怀。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委、区政府的正确领导下，坚定信心，振奋精神，团结奋进，开拓创新，努力开创经济社会事业科学发展新局面，为海峡西岸经济区建设、厦门新一轮跨越式发展和品牌思明的创建做出新的更大贡献！